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（花園式的大田縣社會福利中心）

本網訊（記者：鄭宗棲）  當前，我國已進入人口老齡化快速發展期，到2020年，60歲及以上人口將達到2.5億。今年的全國兩會上，城鄉養老這個老話題再次被提及，引起代表委員的熱議。今年1月，省人大常委會對《福建省老年人權益保障條例(草案)》進行了審議，這部法規是對實施26年的《福建省老年人保護條例》的全面升級。草案中關于老年人的家庭保障、社會保障、社會優待、社會服務等問題備受社會關注。

近年來，山區大田縣整合優化現有公共服務設施和社會力量，通過“點線面” 全覆蓋，推進城鄉社區養老專業化服務，建立“互聯網+”，打造“15分鐘養老圈”，開展多層次養老服務。

（ 湖美鄉敬老院的老人們正在快樂地打牌，安享晚年 ）

敬老院，成為最溫馨的家

“我們在這里吃得好，睡得好，生病有人關懷，只是工作人員太辛苦了……”3月14日，在大田縣湖美鄉敬老院，75歲的住院老人林作彩樂呵呵地說道。目前，該院入住老人33人，年齡最大的已有87歲。

湖美鄉敬老院是一幢三層小樓，院內綠意盎然。設有重病房、棋牌室、老年人活動中心、健身活動室等配套設施一應俱全，共有40張床位。午后的暖陽下，幾名老人一道圍坐在大院老人憩園的石桌前，打牌、下棋、聊天，老人爽朗的笑聲不時傳出，其樂融融。

敬老院院長施正步介紹說，上級給住院老人的生活補助金逐年增加，“集中養老”每人每月有740元，“分散養老”每人每月有585元；飲食葷素營養搭配合理，為了照顧老人的飲食習慣，三餐都有稀飯；每月的1日和15日，以及重大節日給住院老人加餐；每年還給住院老人過集體生日……

為了幫助老人能夠“老有所養、老有所依”，縣里2011年投入400多萬元對湖美鄉敬老院進行了改造，添置了軟硬件設施，采取互助服務、自我運營管理方案，實施賓館式服務管理，配備4名專職護工，為老人提供飲食住宿、娛樂休閑等服務。

“在農村，老人入住敬老院往往會被以為是老無所養，實際上我們采取的一些措施和方法解決了寡居老人的生活問題。”縣民政局副局長涂育貴說，“從政府層面上，體現全社會關心愛護老人；從老人層面上，解決老人起居住食問題，更重要的是在情感上，讓老人們感覺‘離家不離村、離家不離情’。”

湖美敬老院是省級示范院，該鄉敬老院也成為大田縣養老服務事業的一個示范樣板。

據了解，為推進全縣農村居家養老服務發展，滿足農村老年人居家養老服務需求，自2013年以來，大田縣積極開展養老服務設施建設，著力推進社區居家養老服務中心（站）和鄉鎮敬老院、幸福院建設。

截止目前，全縣共建設農村居家養老服務中心（含農村幸福院）41所，累計投入資金1600多萬元，全縣敬老院（幸福院）共有床位760張。另外，加強鄉鎮敬老院的改造和管理，解決服務質量不高導致的空置率高問題，充分發揮養老信息服務平臺的作用，解決農村老年人日間照料問題。

（志愿者上門提供醫療保健服務）

政府主導，織密養老保障網

目前，大田縣60周歲以上老年人口達49986人，占全縣總人口的12.83%。如何讓這些辛苦一生的群體老有所養？這是一個亟待解決的重大課題。近年來，為讓老年人安享晚年，該縣著眼于民生優先，加強民政“兜底”保障作用，改善民政基本公共服務，堅持政府主導，積極編織養老保障網，完善便民、利民服務功能，一幅幅“最美不過夕陽紅”的和諧畫卷正徐徐展開。

去年12月28日，是大田縣社會福利中心老人們大喜的日子，這一天福利中心搬“新家”了。該中心項目總投資3500萬元，占地面積1.8萬平方米，建筑面積1.1萬平方米，擁有養老床位300張，新建老年公寓樓、綜合樓及園林景觀、戶外活動配套設施。是集養老、休閑、康復、文化娛樂為一體的綜合性養老服務機構。

社會福利中心除了為流浪乞討人員和孤、棄、殘兒童等提供救助、保護外，將重點為無親屬照顧的烈屬老人、主要靠福利救濟或低收入的老人、生活不能自理及無人照料的孤寡老人提供供養服務。該中心建成運營，將在管理和服務上得到升級，孤老殘保障工作將得到進一步加強，社會福利事業得到健康發展。

通過公開招標，社會福利中心以公建民營方式，由福建夕陽紅養老服務有限公司進行社會化運營，根據老年人急需的醫療、保健等服務需求，著力與醫療機構、家庭簽約醫生建立合作關系，為老年人提供醫養結合服務。

該縣建立了政府購買養老服務制度，對經評估符合年滿65周歲以上特困供養人員、低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優撫對象、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人以及80周歲以上的老年人，由政府購買居家養老或機構養老服務予以幫助。對年滿65周歲以上的前6類人員推行政府購買線下服務，每人每月50元；對80周歲以上老年人推行政府購買線上服務，免費提供一部手機并代繳基礎信息費每人每月20元。對特困供養人員實施護理補貼，全自理每人每月150元，半護理每人每月350元，全護理每人每月1000元。

該縣還積極探索創新管理模式，對全縣所有養老場所的設施、功能布局、人員隊伍、管理機制等方面進行規范提升，確保服務長效化、常態化。力著從“老有所養”邁向“老有頤養”，堅持醫養結合，為社會孤、老、殘、幼和其他有特殊困難的社會成員創造舒適的環境、提供周到的服務。

縣民政局局長黃桂珍介紹說，今年將推進“養老服務推進年”行動，以居家養老服務平臺為“點”，加快鄉鎮、村養老服務站所建設，并通過行政力量推進和社會組織整合“兩條主線”， 到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的養老服務體系。

（為特困供養人員、低保對象等7類老年人發放一部設有一鍵“SOS” 呼叫功能的智能手機）

互聯網+，15分鐘養老圈

“我需要理發，你們可以幫我找個師傅來嗎？”2月14日，73歲老人華甘蓮打電話到設在縣民政局二樓的大田澤惠居家養老信息服務中心，申請上門理發服務。華甘蓮重度殘疾，家住富山新村2路21號，因為不方便外出，平常理發都是隨便用剪刀自行修理。

信息服務中心接到申請電話后，就近原則立馬通知加龍發屋上門服務，店里的陳師傅在15分鐘內趕到了華甘蓮家里。華甘蓮對這次服務非常滿意，她還特地要求兒子打回電話給中心負責人蔣聯松，表達自己的感謝之情。

蔣聯松介紹說，信息平臺是自主研發的，以互聯網為載體，收集了服務對象的基本信息、緊急聯系人、健康狀況、膳食統計、生活習慣、診療記錄等內容，以信息化和智能化呼叫服務為核心，提供線上安全監護、緊急求助和線下實體援助相結合，打造“互聯網+”互聯互動的養老新模式。

該服務中心免費為特困供養人員、低保對象等7類老年人發放一部設有一鍵“SOS” 呼叫功能的智能手機，每個月可免費撥打國內電話200分鐘，國內接聽全免費，帶有LBS定位功能。目前已有1000多位老人進入平臺，他們有需求時，只要通過一鍵“SOS” 呼叫或撥打8812349，呼叫中心的大屏幕上立馬就會顯示老人的所有信息。平臺的話務員會根據老人的服務需求，1分鐘內派好單，15分鐘內有志愿者或加盟服務商到達指定服務地點。信息平臺還可以通過手機APP、智能手表等設備實現一鍵救援功能，主動監測老人身體情況，并給親屬、平臺工作人員發去實時監護報告，還可以分享老人睡眠、運動、實時位置、活動軌跡等情況。

目前，該平臺已推出了家政便民、醫療保健、應急救助、物業維修、生活配送等8大類服務模式，可為老人提供送餐、助浴、代辦、代購、理發等生活服務，還可為老人提供老人交友、法律援助、陪聊等人文情感關懷。截止3月中旬，該平臺在大田城區已有68家服務加盟商，醫療機構4家，服務志愿者163人，涵蓋醫療、餐飲、保潔等養老服務領域。

那么，這些服務需要服務費嗎？黃桂珍介紹說，政府以購買服務形式，為不同類型的老人提供每人每月50元的服務費，在沒有超額的情況下，個人不需要支付費用。服務費產生后，還可用手機“掃一掃”功能進行支付，方便快捷。

服務質量如何監管？老人接受了服務，可以在平臺上通過留言等方式進行服務質量評價；信息平臺中心會24小時內回訪服務質量評估；民政局老齡辦則擁有最終監管權，可以對提供服務的加盟服務商和服務中心實施全方位監管。

“家家有老人，人人都會老。如何讓廣大老年人安度晚年，既是黨和政府的應盡職責，也需要全社會的共同努力。” 黃桂珍說，“下一步，全縣18個鄉鎮將依托居家養老服務平臺，逐步在各鄉鎮、村建立居家養老服務站（所），健全社會參與機制，讓全民行動起來，真正讓尊老敬老愛老蔚然成風。”