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本網訊（記者：顏全飚 吳聯參）  306國道全境穿過、泉興鐵路、國道縱五線、泉三高速，這里是閩西北通往閩南的必經之地，發達的交通網絡，巨大的車流、人流量，大田縣石牌鎮處在關鍵的節點。

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城區的南大門，隨著城市的擴張，金象溫泉、仙峰溫泉、地表水廠、華城物流、黎祥食品、三九軍大等50多個重點項目在此落戶，征地補償、損害賠償等各種疑難復雜和人員眾多的矛盾糾紛隨之而來。

如何保一方平安，成就宜居創業樂土？石牌鎮如何走出一條和諧、平安、穩定、健康發展之路？成為了該鎮、乃至縣里的綜治平安建設發力的重要部位。

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調解出睦鄰友好、干群魚水情

仙峰溫泉養生項目位于石牌鎮石牌村，涉及拆遷戶70多歲老人陳華獎，其家庭僅有一未婚獨子，比較貧困。干部一登門拜訪，老人就進廚房舀水潑出來，不配合征拆工作。

逢年過節慰問，幫助其孩子找工作，多次與開發商溝通，幫助解決新建房子資金問題。用心用情感化，充分調解。現在，陳華獎成為項目建設指揮部的熱心人，主動幫助征遷工作。

公調對接

國道縱五線建設，長溪村一老房子拆遷，5兄弟因補償金分配問題翻臉不認親，影響施工進度。多次調解，積極引導走司法途徑，取得一家人對法律信任，恢復兄弟手足情。

海城光伏發電項目位于該鎮桃坑村大蓋竹，6年前由福建閩農休閑農業公司開發，涉及土地1500多畝，農戶300多戶，一次性租用30年，后因遲遲沒給農戶租金，涉租農戶不斷上訪，矛盾重重。鎮里引進海城光伏發電項目，化解農商矛盾、解決遺留問題。多次召開由公安、司法、企業、農戶、村里退休老干部等座談會，組織村民參觀該公司在泉州總部，將一系列復雜矛盾問題化解，使得年產值達2200萬元光伏發電得以按計劃并網發電。

調節項目糾紛

和諧征遷是該鎮實施“3+1”糾紛調處模式的一個縮影。“3+1”糾紛調處模式，“3”即合法、合理、合情，“1”就是風險評估。該鎮充分運用“3+1”模式，引導當事人樹立“輕信訪、重法律”的糾紛解決理念，做到“能調則調，應訴則訴”，對可能出現的不穩定因素和風險進行分析研判，按照紅、黃、綠三個等級的工作原則、方法和步驟，及時依法調處，全部促成調解成功，充分發揮了人民調解維護社會穩定的第一道防線作用，既維護了當事人的合法權益，又保障了重點項目順利進行。

近三年來，該鎮先后解決了拖欠工資、征地補償、損害賠償、安全事故等各種矛盾糾紛225件。石牌派出所民警吳祥江先后被評為全省和諧警民關系建設先進個人、三明市公安機關做群眾工作能手、全國特級優秀人民警察等榮譽，該鎮先后獲得全縣項目推進、創建文明鄉鎮和信訪工作考評一等獎、在縣綜治工作考評中多次表彰。

創建一條寬大的平安路

地理位置優越，交通便利，每天路過轄區車流量達2萬余輛 ，帶來經濟發展，同時，也因道路疏于管理，轄區內年發生交通事故高達350起。對于石牌鎮，確保交通道路安全是其雙重生命線，既是老百姓生命財產安全，又是經濟快速發展生命支撐。必須拿出重要手段措施，徹底解決交通安全問題。

石牌轉盤改造前

首先從硬件投入入手，2015年，投入200萬元，進行集鎮道路大改造、大提升，拓寬道路、設置轉盤、交通崗亭、信號燈、視頻監控系統；投入170多萬元，對全鎮主要交通路口、街道安裝6套電子卡口、 33個視頻探頭，實現對交通情況進行實時監控。加強對交通事故警情分析，安裝各類標志牌315面、廣角鏡65面、設置震蕩減速標線613米、波形防護欄1615米、防撞墻703米。

轉盤改造后

鎮里聯系縣安監、公路、交通等部門，建立惡劣天氣公路臨時巡查制度，確保險情隱患出現時能夠得到及時發現、預警、排除。三年來，共排查整治各類道路隱患109處。組建一支7人的交通協管員隊伍，在各行政村確定1人兼職交通管理員。同時加大查糾執法力度，不定期組織警力深入公路巡查，形成高壓嚴管態勢，三年來，共查處交通違法行為6853起，有效提升群眾形成自覺遵守交通良好習慣。

交通整治宣傳

該鎮把交通安全管理提升為黨政建設責任行為，交通安全管理納入村鎮建設乃至全縣大城區建設規劃，做到同規劃、同建設、同保障、同驗收。結合轄區實際情況，積極探索“小區域、大對接，小宣傳、大意識，小治理、大平安”的工作機制，緊緊抓住預防和治理兩條主線，強化交通安全管理工作，交通事故指數逐年下降，2014年至2016年交通事故數、受傷數及死亡數分別下降9.3%、8.7%和15.3%。

交通整治執法

大和諧構建為經濟發展保駕護航

石牌鎮總面積138.5平方公里，轄有16個行政村，總人口 2.2萬人，流動人口近2000人，工業總產值18億元，村莊基本上集中在國道沿線上。年接警數950起，其中治安案件數150起、刑事案件數95起；新發展、新機遇同時，出現新的復雜情況，如何找準定位，突破難點，為城鎮化建設營造良好和諧環境？平安建設是一個系統的工程，涉及社會管理方方面面。

維穩工作會

鎮里積極探索創建“八無”平安村工作，把無刑事案件、無民轉刑案件、無群體性事件、無上訪事件、無精神病患者肇事引發傷害致死案件、無邪教、無黃賭毒、無公共安全事故作為創建主要內容，組建一支16人的專業巡邏協勤隊伍，落實警車24小時“亮燈”巡邏機制，最大限度把警力投向路面、街面、沉入社區；積極整合各村鎮群防群治力量，構建人防物防技防、1+N機制聯防、相關單位內部自防的大網格化體系。因流動人口多，糾紛頻繁、傷害事件不斷的老厝村，經過“八無”平安創建，今年來，沒發生一起治安案件。

綜治例會

加強干部隊伍自身建設，落實嚴格兩學一做”學習教育常態化，落實農村、非公、機關等三個基層黨建工作機制，引導機關事業單位黨員進農村服務，發揮先鋒模范作用，促進平安和諧建設。讓老百姓有得就業，安居樂業。以 三九軍大生物科技為龍頭，吸納貧困人口務工，帶動就業。鎮里理清扶貧思路，精確配置扶貧資源，探索光伏發電、林下養蜂、農場幫扶、轉移就業、能人幫帶、培訓扶智保增收、促穩定。

建立靈活考評機制，將年終考評分解為按月考評，劃出綜治工作專項分數，對各村穩控工作落實進行情況進行打分，并根據當前工作重點，調整考評內容。堅持“抓早、抓小、抓苗頭”的工作思路，完善檢查考評、督辦落實、通報問責等制度，今年來，已對3名村干部進行誡勉談話。

綜治例會

通過正確的輿論引導，營造好氛圍，形成社會正能量。2016年以來，石牌鎮涌現了陳華庭、蘇啟錠、陳永分等一批見義勇為先進個人和集體，在項目建設現場，挽救9人生命，挽回經濟損失30余萬元。陳華庭入選2016年中國好人榜。